现场直击——10位纺织服装行业代表在美国2000亿征税措施听证会上发言实录
2018-09-03 来源: 点击：1930
美国贸易代表办公室（USTR）于8月20日-8月27日在美国华盛顿举行301调查2000亿征税措施公开听证会。本次听证会总共持续六天，共有358名中美企业、行业协会等代表参加。商会翻译整理了所有涉及纺织服装对美出口的发言摘要。其中，大部分商协会和美国企业对征税措施表示反对。8月23日，王宇副会长代表中国纺织服装行业发言并接受听证委员会提问。各方精彩发言如下：
2018年8月20日，星期一
当天共8个小组，总计61名代表发言，其中关于纺织服装的证词共三份。
第1小组：
第六位发言人：美国服装鞋业协会（AAFA）Stephen Lamar（反对）
<!--[if !supportLists]-->1. <!--[endif]-->除了中国，我们不能在其他国家和地区找到合适的工厂
<!--[if !supportLists]-->2. <!--[endif]-->（232调查）关税引起的成本上涨已经影响到了我们的会员
<!--[if !supportLists]-->3. <!--[endif]-->对我们的产品来说，消费者对价格的承受能力非常有限
<!--[if !supportLists]-->4. <!--[endif]-->中国是我们产品唯一的、最主要的供应商
第6小组：
第三位发言人：标准纺织公司（STANDARD TEXTILE Co）Kim Heiman（反对）
<!--[if !supportLists]-->1. <!--[endif]-->我们一家已连续三代经营的中型公司，拥有400名员工
<!--[if !supportLists]-->2. <!--[endif]-->我们使用美国棉花，中国加工部分产品
<!--[if !supportLists]-->3. <!--[endif]-->产品70％增值部分在美国
<!--[if !supportLists]-->4. <!--[endif]-->我们是唯一一家在美国加工从而使产品增值的公司
<!--[if !supportLists]-->5. <!--[endif]-->我们的竞争对手主要为，进口成品的进口商，他们的关税税率为6.7％
<!--[if !supportLists]-->6. <!--[endif]-->征税将以美国工人为代价，从而使中国和其他加工贸易获利
第四位发言人：美国全国纺织组织委员会（NCTO）Sara Beatty（大部分支持）
<!--[if !supportLists]-->1. <!--[endif]-->强烈建议将成品列入征税清单
<!--[if !supportLists]-->2. <!--[endif]-->61-63成品服装和缝制产品应加入到征税清单中
<!--[if !supportLists]-->3. <!--[endif]-->成品的价值显著高于原材料和半成品
<!--[if !supportLists]-->4. <!--[endif]-->纺织服装是中国2025计划的关键行业
<!--[if !supportLists]-->5. <!--[endif]-->中国1000万纺织服装劳动力就业集中在服装和成品加工缝制中
<!--[if !supportLists]-->6. <!--[endif]-->成品进口将对美国产业造成最直接的冲击
<!--[if !supportLists]-->7. <!--[endif]-->应将部分纺织品排除在2000亿美元征税清单外
<!--[if !supportLists]-->8. <!--[endif]-->列举丙烯酸纤维和人造短纤，应排除在清单之外
<!--[if !supportLists]-->9. <!--[endif]-->建议排除化学制剂、燃料、染整剂等纺织品制造过程不可或缺的成分
<!--[if !supportLists]-->10. <!--[endif]-->强烈建议排除一切纺织机械产品
2018年8月21日，星期二
当天共8个小组，总计63名代表发言，其中未有涉及纺织服装产品相关证言。
2018年8月22日，星期三
当天共8个小组，总计61名代表发言，其中涉及纺织服装产品相关证言1份。
第24小组：
第7位发言人：浙江千寻律师事务所（Zhejiang Chession Law Firm）朱海成（反对）
1. USTR正在同时扮演运动员与裁判员的角色
2. 美国应通过WTO解决问题
3. 美国应通过双边协商解决贸易纠纷
4. 在清单中排除纺织品
提问：为何纺织品如此重要，以至于需要排除在清单之外？
回答：中国纺织品市场很大，美国也一样，就像多米诺骨牌，应该排除更多的产品，纺织机械也不应在清单之内。
2018年8月23日，星期四
当天共8个小组，总计60名代表发言，其中我会王宇副会长代表中国纺织企业发言，另涉及纺织服装产品相关证言3份。
第29小组：
第1位发言人：邓肯纺织公司（Duncan Textile）Peter Duncan（反对）
1. 中国产品现已比刚入世时更加优质
2. 一种替代方案是推迟加征关税2-3年，以重新分配新资源
3. 另一种方案是对国内产业给予补贴以生产优质产品
第3位发言人：美国时尚业协会（U.S. Fashion Industry Association），Julia Hughes （反对）
1. 是全球贸易让我们的会员生产您所穿的衣服
2. 最好的方法是与我们的贸易伙伴以及中国政府进行谈判
3. 我们除了依赖中国，几乎别无他选
4. 墨西哥是第二供应商，但是因NFTA重新谈判而饱受争议
5. 我们政府的贸易政策是会员对未来5年行业发展的主要关注点
第5位发言人：Jo-Ann Stores, LLC ，Jill Soltau（反对）
1. 我们实力雄厚，现已开设125家新店，招收500位新员工
2. 小型公司将会被此次征税影响
3. 成品不在清单之内，因此有可能刺激工作岗位从美国转移到中国
4. 我们无法为制造业搭建基础设施
5. 我们与MIC2025没有任何关系
6. 我们承担着退伍军人及军人家属的相关项目
第7位发言人：王宇，纺织商会（反对）
1. 中美双方均在长期稳定的贸易关系中收益
2. 中国生产的许多产品是不可替代的，美国企业很难在短时间内找到其他适当的合作伙伴
3. 征税带来的不利影响及成本的提高最后将由美国消费者买单
4. 举例说明： PVC一次性医用手套，美国完全依赖进口，中国出口量占据全球90%以上，一旦征税，最后只有美国患者承担增加的成本
5. 美方应妥善处理贸易纠纷，维护中美纺织服装行业的正常贸易秩序
提问（邓肯纺织）：为何无法从其他国家采购？
回答：10年前我们就开始与中国企业合作，中国产品质量优越，出口到许多其他国家，占据全球市场的80%-90%；另外，他们对质量严格把关，这有助于我们控制成本。
提问（美国时尚业协会）：关税会提高你的竞争力吗，请从就业角度详细说明？
回答：不会，我们根据定价预测调整就业。
提问（Jo-Ann Stores, LLC）您采购的标准是什么？ 为什么中国是唯一的选择？
回答：我们需要特定等级的产品，只有中国一直在生产，因此我们的选择非常有限。实际上只有4到5家工厂可以做到，这是资本密集的企业。
提问（纺织商会）：商会对会员企业假冒产品采取过措施吗？
回答：没有听说我们会员企业有造假的。
2018年8月24日，星期五
当天共8个小组，总计61名代表发言，其中涉及纺织服装产品相关证言2份。另外，美国橡胶、皮革、五金、垃圾食品处理、新能源、纺织企业和玻璃器皿协会提出支持征税。
第36小组：
第3位发言人：东方地毯进口商协会（ Oriental Rug Importers Association）Brenda Jacobs（反对）
1. 地毯不是高科技产品，不在中国的产业政策之中
2. 自金融危机以来，我们的业务恢复缓慢
3. 我们在上海有一家合资企业，生产定制产品，现订单已经提前1年支付，无法在美国采购
4. 可提供20个设计岗位
提问：你的产品可以在美国或其他国家生产吗？
回答：可以，但是需要培训，且取决于是否有人愿意去做。
提问：你的产品可以在美国或其他国家生产吗？
回答：可以，但是需要培训，且取决于是否有人愿意去做。
第40小组
第7位发言人：纺织企业Absecon Mills（生产家具用装饰布）7. Randolph Taylor（支持）
1. 10%-25%的关税不会减少中国的知产侵权行为
2. 中国的厂商一直是我们的竞争对手
3. 建议40%的关税
提问：你建议40%的关税对下游用户的影响是什么？
回答：进口商可获得40%的利润，我们只有6%，他们可以消化关税，而我们可以加大每年的产量。
纺织商会王宇副会长听证会发言全文
首先感谢委员会提供此次参加听证会的机会。我是中国纺织品进出口商会（简称“纺织商会”）副会长王宇。
纺织商会现有会员企业12000家，从事从纺织原材料、纱线、面料到成衣、家纺、附件等全产业链产品的进出口业务。我会代表受本次拟征税措施影响的会员企业在此表达以下意见。
第一、中美两国纺织服装产业合作稳定，彼此依赖，多个产品具有不可替代性。
在美方此次公布的301调查征税清单中，中国纺织服装涉案产品对美出口金额达74亿美元，涉及1019个税号。据美国商务部统计，2017年中国输美纺织服装产品占美国纺织服装进口市场份额的36.3%。
此次拟征税清单所涉及的很多产品均具有不可替代性。多年来，中国供应商与美国进口商形成了长期稳固的合作关系。中国可以在紧张的交期内及时向美国进口商提供可信赖、高品质、高性价比商品。美国进口商很难在短期内找到同样理想的替代伙伴。7月24日听证会上，已有美国纺织企业代表表示，用20年建立的合作至少需要2年才能更换供应商。
第二、贸易限制措施伤及大量美国企业和消费者。
一旦征税，美国零售商、分销商势必将面临货品短缺、竞争优势丧失、企业利润减少等困难；企业受到的影响也会波及数百万的就业者。美国消费者则需要为价格上涨的产品承担更高的生活成本。
以PVC一次性手套（税号：3926201010、3926201020）为例，当前全球近98%的产能在中国，美国此种手套100%依赖进口，加征关税必将导致成本上升，质量下降，同时交期延长，美国国内供不应求。该类手套多用于医疗机构，属于易耗品，用量大，消耗多，一旦征税必将显著增加美国国内病患的就医成本。
征税不能解决贸易平衡这一成因复杂的历史性问题，只会伤害中美两国企业和消费者。我们呼吁美国政府慎用对纺织服装产品的征税措施。我会期待美国能够更加深入地了解中国纺织服装出口产品对美国的重要性，恢复中美纺织服装正常贸易往来。
感谢大成律师事务所整理并提供部分发言材料。听证会各方发言稿件已公开发布在USTR官网，具体请见https://ustr.gov/issue-areas/enforcement/section-301-investigations/record-section-301-investigation/section-301。
